..项目申请报告与可行性研究报告的区别

了解项目申请报告与可行性研究报告的区别，可以有针对性地开展项目的决策及核准申请准备工作，提高工作质量和效率。一般来说，项目申请报告与可行性研究报告的有如下的区别：

1.         目的与作用的区别

投资项目的可行性研究报告是投资决策的重要依据，进行项目可行性研究的过程，也是优化和初步确定项目的市场、技术、经济、经营管理方案和实施方案的过程。可行性研究报告所确定的市场、技术、经济等方案是项目实施和进行工程设计的基础和依据。

编制项目申请报告的目的，是提供政府按核准制核准项目所需提供的文件，为政府从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查提供依据。

2.         内容的区别

可行性研究报告的主要内容包括：项目的意义和建设的必要性；市场预测分析；项目规模及产品方案；工艺技术方案；原材料及动力供应；建设条件和场址选择；总图运输；公用工程及辅助设施；节能节水；消防；环境保护；劳动安全卫生；组织机构及人员配置；项目实施计划；投资估算及资金筹措；财务及经济效益分析；研究结论等方面的内容。

根据国家发改委《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资【2007】1169号），项目申请报告的主要内容包括：申报单位及项目概况；发展规划、产业政策和行业准入分析；资源开发及综合利用分析；节能方案分析；建设用地、征地拆迁及移民安置分析；环境和生态影响分析；经济影响分析；社会影响分析。对于专项或专题的项目申请报告，还需根据专项或专题要求，结合项目的实际情况，进行适当调整。

3.         编制角度的区别

可行性研究报告主要从企业（投资者）的角度出发，研究项目在市场、技术、安全环保、经济等方面的可行性，因而需要就项目的各个方面进行深入细致的调查研究，并提出明确的方案；而项目申请报告则主要从宏观的角度，向政府部门说明项目对社会、经济、资源、环境等方面的影响和贡献，对有关市场、技术、经济等方面的方案，作简要的介绍和说明即可。

4.         受国家法规约束程度的区别

项目申请报告的编制具有强制性，根据国家《企业投资核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》、《境外投资项目核准暂行办法》等国家法规的规定，需要由国家或地方政府核准的项目，必须编报项目申请报告。而且，项目申请报告受国家和各级政府部门的法规的制约，必须反映国家和地方政府的政策和对投资的引导及约束，其内容和深度必须满足政府核准的要求。

可行性研究报告的编制虽然也要执行国家和地方的法规及产业政策，但其侧重点不同，其更多地体现了投资者的要求和利益。除了国家、集体投资、出资或一些特别的项目（如涉及危险化学品的项目），可行性研究报告不是企业决策的法定文件，其强制性程度较低。可行性研究报告的内容深度一般执行行业的规定，也可按照投资者的要求进行编制。

5.         时序上的区别

一般来说，项目申请报告是在可行性研究的基础上编制的独立文件，需要在申请政府核准项目时提供。二者在时序上有先后的区别。

6.         对编制单位要求的区别

由于项目申请报告具有较强的政策性，不是站在项目建设单位的角度，而是侧重从社会和公共利益的角度考虑，一般不宜由投资者自行编制，应委托有工程咨询资质的咨询机构编制。